政 府 工 作 報 告

2022年1月11日

在內江市第八屆人民代表大會第二次會議上

內江市人民政府市長  李  丹

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨钊胴瀼亍胺€(wěn)農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”工作部署，聚焦建設成渝發(fā)展主軸中心城市目標，真抓實干、攻堅克難，全市經濟穩(wěn)中向好，社會大局保持穩(wěn)定。預計（下同）可實現(xiàn)地區(qū)生產總值近1600億元、增長8.3%，地方一般公共預算收入增長9.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.0%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是搶抓戰(zhàn)略機遇、科學精準施策，融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成勢見效。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要，高質高效推進基礎設施建設、增強協(xié)同創(chuàng)新能力等167項年度重點任務，210項民生政務事項實現(xiàn)“川渝通辦”。推進川南渝西融合發(fā)展，內江榮昌現(xiàn)代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)總體方案獲川渝兩省市政府聯(lián)合批復，內江自貢同城化發(fā)展總體方案獲省政府批復，榮昌隆昌40萬畝稻漁產業(yè)帶等項目超進度推進，資中臨空產業(yè)承載區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃加快編制。強勢推進內江新區(qū)建設，確定“黨工委、管委會+投資運營公司”管理運營模式，鄧家壩片區(qū)基礎設施、新華·“蓉歐+”東盟國際物流中心等項目加快實施。綿瀘高鐵內自瀘段、內江繞城高速公路建成通車，成內自宜高鐵、內大高速、水心壩大橋等項目加快推進。頁巖氣開發(fā)完成投資42.9億元，煤礦生產有序恢復，大中型電網(wǎng)建設和農村電網(wǎng)改造升級扎實推進。

二是強化項目引領、推進轉型升級，現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。投資保持高位增長。全社會固定資產投資增長10.5%，65個省級、643個市級重點項目分別完成投資180億元、530億元。內江師范學院新校區(qū)（一期）等79個項目建成，軟件與信息技術服務外包產業(yè)園等137個項目開工建設，綠色智能電子元器件生產等210個項目加快推進。先進制造業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長9.6%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60戶以上。明泰微電子產業(yè)園等項目建成投產，長川科技、中顯智能等企業(yè)引進落戶，匯宇制藥、梓橦宮藥業(yè)分別在科創(chuàng)板和北交所上市。實施數(shù)字賦能、智能改造項目55個，工業(yè)投資、技改投資分別增長12%、13.6%?，F(xiàn)代農業(yè)加速推進。五大特色農業(yè)產業(yè)競相發(fā)展，新型農業(yè)主體進一步壯大。第一產業(yè)增加值增長4.8%。糧食產量達174.6萬噸，出欄生豬240萬頭。資中國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)以全國第三、全省第一的成績通過中期評估，新增省星級農業(yè)園區(qū)1個，2個園區(qū)納入國家級農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌市分別被命名為“中國白烏魚之鄉(xiāng)”“中國天冬之鄉(xiāng)”“中國西部魚米之鄉(xiāng)”?！叭芬粯恕碧厣r產品達355個，農產品質量安全省部級例行監(jiān)測合格率達99.6%。服務業(yè)發(fā)展取得新成效。服務業(yè)增加值增長10.3%，社會消費品零售總額增長17.5%，銀行業(yè)存貸款余額分別增長8.8%、10.4%。舉辦全省現(xiàn)代物流高質量發(fā)展大會，獲四川省物流行業(yè)特別貢獻獎。電商網(wǎng)絡交易額845億元、增長15%。成功創(chuàng)建省級服務外包城市，啟動區(qū)域消費中心城市建設。隆昌市、威遠縣分別入選省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣候選縣。

三是堅持改革開放、實施創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力動力持續(xù)增強。重大任務“揭榜掛帥”行動有序推進，國資國企、基層治理、農業(yè)農村等重點領域改革成效明顯。扎實開展“便民利企助基層”優(yōu)化營商環(huán)境活動，深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全程網(wǎng)辦事項占比97.8%，新增市場主體2.7萬戶。出臺9項人才新政，柔性引進兩院院士7名，引進碩博人才194名，內江進入中國最具人才吸引力城市100強。自貿試驗區(qū)內江協(xié)同改革先行區(qū)、內江國際物流港加快建設，內江新區(qū)蓉歐公用型保稅倉庫正式啟用，全市外貿進出口總額28億元、增長41.5%。研發(fā)投入增長25.2%，高新技術產業(yè)化水平指數(shù)達82.37、居全省第二位，建成產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺5個，內江高新區(qū)入選科技部火炬中心第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點單位，新增1個國家級檢測實驗室。聘任產業(yè)顧問、招商顧問16名，新組建51個駐外投促中心，選派165名干部駐點招商，開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，引進貝塔斯曼西南區(qū)域總部等5億元以上項目75個，到位市外資金增長18%。

四是堅持科學規(guī)劃、強化統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。認真編制市、縣、鎮(zhèn)三級國土空間規(guī)劃，高標準制定各類詳細規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。打通城區(qū)斷頭路15條，建成市體育中心等項目，吾悅廣場等商業(yè)綜合體建成營業(yè)，棬子坳車站實現(xiàn)整體搬遷，市第三水廠投入試運行，麻柳壩大橋開工建設。改造老舊小區(qū)201個，新建“智慧小區(qū)”135個。新（改）建“百里碧道”51.2公里，城區(qū)新增公園綠地面積55萬平方米。入選全省首批城市體檢試點城市，城區(qū)排水管網(wǎng)病害檢測全面完成。鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，脫貧戶和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，“1+26+1”專項方案有序推進，完成縣域內鎮(zhèn)級片區(qū)劃分。深入開展農村人居環(huán)境整治，100%的行政村生活垃圾得到有效治理、71.3%的行政村具備污水處理能力。生活垃圾分類工作位列全國同類城市第三名。新（改）建農村公路439公里，全面完成鄉(xiāng)村客運“金通工程”創(chuàng)建任務。堅決落實河湖長制、林長制，有力配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，深化沱江流域十年禁捕退捕，環(huán)境空氣質量連續(xù)三年達國家二級標準，水、土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP項目完成90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。國家黑臭水體治理示范城市建設任務全面完成。

五是牢記根本宗旨、心系民生福祉，甜蜜內江加快建設。全力辦好“30件民生實事”和民生“十有行動”，民生支出168.3億元，占一般公共預算支出的66.1%。扎實推進“雙減”工作，義務教育階段學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋。新增中小學（幼兒園）學位1.92萬個，高考本科上線率穩(wěn)居全省第一方陣。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進，基本醫(yī)療保險參保率達99%，“甜惠?！被菁?2萬人，適齡兒童國家免疫規(guī)劃報告接種率達99.6%。常態(tài)化新冠肺炎疫情防控有力有效，排查管控、流調溯源、核酸檢測、應急準備、疫苗接種等工作有序開展，確診病例和疑似病例“零發(fā)生”。抓實“一老一小”工作，關心關愛困難群體，有力推進敬老院改造提升。加強文化保護傳承和文藝創(chuàng)作，開展惠民文化活動1700余場次。體育事業(yè)取得新成效。統(tǒng)籌推進防汛抗旱、地災隱患防治、防震減災等工作，地震預警四川省重點實驗室內江分中心揭牌，“9·16”瀘縣地震隆昌災區(qū)抗震救災和災后重建工作順利推進。森林草原防滅火專項整治任務全面完成，重點行業(yè)領域安全生產和食藥安全形勢平穩(wěn)。維護群眾合法權益，積極化解信訪維穩(wěn)突出問題，平安內江建設成果持續(xù)鞏固。

國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人等工作取得新進步，統(tǒng)計調查、氣象水文、民族宗教、外事僑務、對臺事務、供銷社、志愿服務、慈善、友協(xié)、保密、檔案、史志和無線電管理等工作實現(xiàn)新發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、關工委等群團組織工作取得新成績。

六是汲取奮進偉力、堅持守正創(chuàng)新，政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，認真開展黨史學習教育，精心組織和參與建黨100周年系列慶祝活動。堅決貫徹落實市委決策部署，主動向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案239件，滿意率均為100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。圓滿完成市、縣、鎮(zhèn)三級政府換屆工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，會議文件、三公經費持續(xù)下降。推進法治政府建設，強化行政權力運行監(jiān)督，加強預算績效管理和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風廉政建設深入推進。

上述成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。政府各項工作有效推進，得益于省委省政府和市委的科學決策、正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾的凝心聚力、拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中直和省直駐內單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向關心支持參與內江建設發(fā)展的各個方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到還存在一些不足：經濟總量不大，人均水平較低；中心城市能級不足，縣域經濟實力不強，城鄉(xiāng)公共服務供給不足不平衡；傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級仍需持續(xù)用力，新興產業(yè)尚未形成有力支撐；受疫情等影響，部分中小微企業(yè)和個體工商戶生產經營困難；財政增收節(jié)支面臨較大壓力；民生領域存在短板，防范化解重大風險挑戰(zhàn)的意識和能力還需提升；法治政府、服務型政府建設仍需加強。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、2022年工作打算

2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹省委十一屆三次全會以來的重大決策部署，認真落實市第八次黨代會、市委八屆二次全會暨市委經濟工作會議部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為“主戰(zhàn)場”，以產業(yè)項目攻堅年為“主抓手”，抓實抓好內江新區(qū)建設“一號工程”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設成渝發(fā)展主軸中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，力爭實際增長高于全省1個百分點以上。第一產業(yè)增加值增長4.0%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.8%，第三產業(yè)增加值增長9.6%，全社會固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長9.0%，地方一般公共預算收入增長與經濟增長一致，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成省下達的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、主要污染物排放等目標任務。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作。

（一）全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設

加快建設內江新區(qū)。把內江新區(qū)作為全市經濟工作的“一號工程”和內江融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、落實川南渝西融合發(fā)展、推進內自同城化的總抓手、實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略的主陣地，落實《內江新區(qū)建設總體方案》，編制新區(qū)基礎設施規(guī)劃、各組團控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推進鄧家壩等片區(qū)開發(fā)建設，開展圣水寺片區(qū)城市改造。加快建設內江國際物流港，爭取獲批保稅物流中心（B型）。重點發(fā)展電子信息、汽車及零部件、食品醫(yī)藥“三大特色產業(yè)”，實施好長川科技半導體封裝測試設備研發(fā)制造基地、東興區(qū)食品加工基地等重大項目。加快完成內江新區(qū)黨工委、管委會和新區(qū)投資發(fā)展有限公司組建工作，建立完善工作推進機制，研究制定資金、用地、人才等支持政策。

持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。印發(fā)實施全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設年度重點任務清單，聚焦基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重點領域，積極參與毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動。推進內自同城化，加快建設內自快速通道一期工程、成渝糧食應急保供物流基地等項目。加快建設內江榮昌現(xiàn)代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，持續(xù)推動國家畜牧科技城、特色優(yōu)勢農產品生產基地等項目建設。對接融入成都都市圈，規(guī)劃建設資中臨空產業(yè)承載區(qū)。

加快完善交通物流樞紐。全面融入西部陸海新通道和長江經濟帶建設，完成投資50億元以上。加快推進內大高速公路、自隆高速公路連接線建設，開工建設資中至銅梁高速公路，做好成渝高速公路擴容前期工作，力爭盡早具備開工建設條件。積極申報次級鐵路樞紐，規(guī)劃建設二級鐵路物流基地。扎實推進成內自宜高鐵、隆黃鐵路建設，做好綿遂內鐵路（含內江北站擴容、動貨基地、動車存車場）、成渝鐵路擴能改造前期工作，努力推動項目開工建設。加快推進渝自雅鐵路、內江機場前期工作。深化自貿試驗區(qū)內江協(xié)同改革先行區(qū)建設，發(fā)揮內江新區(qū)蓉歐公用型保稅倉庫效能，穩(wěn)步擴大開行“蓉歐+”東盟國際班列規(guī)模，持續(xù)推進貨運結構升級。

（二）大力實施產業(yè)項目攻堅年

突出發(fā)展先進制造業(yè)。利用資源稟賦，促進頁巖氣就地轉化、集群集約發(fā)展，培育頁巖氣綜合利用循環(huán)經濟千億產業(yè)集群。加快建設頁巖氣百億級產能基地，完成頁巖氣開發(fā)投資40億元、年產氣量47億立方米。建設成渝天然氣電力調峰中心，實施華電2×475兆瓦燃機國家級示范項目、港華燃氣應急調峰儲配基地項目。加快建設頁巖氣綜合利用循環(huán)經濟園區(qū)并爭創(chuàng)省級化工園區(qū)，開發(fā)生產精細化工產品，優(yōu)化布局綠色原料藥、煤焦化產業(yè)。培育釩鈦千億產業(yè)集群，推進川威集團釩鈦新材料項目，開發(fā)儲能電池、純凈鋼等含釩新材料，著力建設全國領先的綠色全釩產業(yè)基地。培育氫能產業(yè)集群，加快建設成渝氫走廊內江“氫港”，啟動漢興能源頁巖氣制氫項目，持續(xù)推進重卡、公交氫能應用，完善加氫站等基礎設施，發(fā)展氫能裝備制造產業(yè)，培育氫燃料電池產業(yè)。深入實施先進制造業(yè)“531”計劃，打造集成電路、新型顯示、智能終端等產業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥等新興行業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶以上，工業(yè)投資和技改投資增速均達到8%以上。建成標準廠房10萬平方米，工業(yè)園區(qū)新入駐5000萬元以上重大項目15個。培育重點小微企業(yè)120戶、專精特新企業(yè)10戶。推進煤礦技改，加快工業(yè)數(shù)字化轉型，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)“上云”用戶數(shù)50戶以上。

提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。把握糧食安全主動權，促進糧食擴面增產，糧食產量達到172萬噸以上。堅決完成基本農田和耕地保有量任務，堅決遏制耕地“非農化”、嚴管“非糧化”，全力整改耕地保護專項督察反饋問題，整治農村亂占耕地建房等現(xiàn)象。整區(qū)域推進全省高標準農田建設示范縣，建設5個綠色農田示范區(qū)。堅持五大特色農業(yè)產業(yè)成鏈發(fā)展，發(fā)展天冬等道地中藥材產業(yè)。推進畜禽標準化養(yǎng)殖，抓好種養(yǎng)業(yè)疫病防控，確保完成生豬出欄任務和市場供應穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快內江豬、水稻等種質資源保護開發(fā)利用，爭取設立生豬種業(yè)創(chuàng)新中心。推廣新型農業(yè)技術，提升主要農作物耕、種、收機械化水平，持續(xù)推進“五良”融合示范區(qū)建設，做好國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園認定和培育工作。

推進服務業(yè)提質增效。完善物流供應鏈體系，積極培育市場主體，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長15%。積極培育引進優(yōu)秀跨境電商企業(yè)（項目），申報跨境電商綜合試驗區(qū)。抓好萬達·內江文旅城、資中古城等文旅項目建設，開展國家A級旅游景區(qū)、天府旅游名縣等創(chuàng)建工作，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進內江軟件與信息技術服務外包產業(yè)園建設，加快建設服務外包城市。積極發(fā)展會展經濟，打造區(qū)域公共會展品牌。積極發(fā)展“夜經濟”，舉辦汽車文化周、家博會等活動，釋放消費潛力。

推動投資穩(wěn)定增長。實施40個省級、266個市級重點項目，分別完成投資252億元、550億元以上。用好“五個一”“紅黑榜”等推進機制，開工建設泰國天絲集團紅牛功能飲料生產基地等項目，加快推進向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程，做好長征渠引水工程、引大濟岷工程前期工作，建成連樂鐵路、綠色智能電子元器件生產（一期）等項目。強化重大項目謀劃，儲備投資億元以上項目850個、總投資6000億元以上。全力爭取地方政府新增債券，實施上市融資“啟明星”計劃，做好重大項目信貸融資。制定國有建設用地供應計劃，清理盤活閑置土地。

（三）提升經濟社會發(fā)展活力動力

更大力度開放合作。緊盯戰(zhàn)略投資者、中國500強、世界500強等大企業(yè)，積極參與中外知名企業(yè)四川行等國省活動，抓實專題招商活動，強化駐外招商，引進5億元以上項目80個以上，到位市外資金增長30%以上。深化對外交流互動，發(fā)揮好法蘭克福（四川）足球青訓中心示范效應，拓展國際合作，提升城市影響力。

增強創(chuàng)新驅動能力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設成渝地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展先行市和成渝重大科技成果轉化中心。推進省級創(chuàng)新型城市建設，研發(fā)投入增長8%，有效發(fā)明專利460件以上，科技型中小企業(yè)備案數(shù)達300戶。推進省級重點實驗室、產業(yè)中試研發(fā)平臺、農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。促進政產學研用深度融合，建設甜城公共實訓基地，推動創(chuàng)新成果轉化應用。加強知識產權運用保護。促進數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，建成投用智慧城市和大數(shù)據(jù)管理運營中心。

推進重點領域改革。大力實施重大任務“揭榜掛帥”行動，重視企業(yè)家和技術工人培育。推進國資國企改革，促進國有企業(yè)轉型發(fā)展。深化農村土地制度改革，健全農村集體經營性建設用地入市制度，開展村集體經濟融合發(fā)展試點，完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地政策。實施科技體制改革三年行動方案，持續(xù)推進職務科技成果權屬、科研項目評審等改革。深化財政改革，全面實施預算績效管理，合理劃分市、縣財政事權和支出責任。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“便民利企助基層”優(yōu)化營商環(huán)境活動，推進相對集中行政許可權、“證照分離”、工程建設項目審批制度改革等落地，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省第一方陣。優(yōu)化提升12345政務服務便民熱線，建強用好“甜城政企服務釘”APP，推行“甜商政企座談”“項目首席官”服務機制，創(chuàng)建“甜成辦”政務服務品牌。推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，包容審慎監(jiān)管新產業(yè)新經濟，營造民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。分層分類開展農村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅持開發(fā)式幫扶與社會保障兜底相結合，持續(xù)推進農民增收。

加快建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。不斷夯實“五個振興”，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，培育“三品一標”農產品，抓好“甜城味·大千故里優(yōu)質農產品”品牌建設，建設“一村一品”特色鎮(zhèn)村。持續(xù)整治農村人居環(huán)境，提升農村生活垃圾、生活污水治理能力，整村推進農村“廁所革命”，加快消除農村黑臭水體?？茖W規(guī)劃村莊布局，深入推進鄉(xiāng)村客運“金通工程”，持續(xù)開展“四好農村路”示范創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和30戶以上自然村通硬化路建設，新（改）建農村公路200公里以上。持續(xù)完善農村水利、能源和信息基礎設施。

提升鄉(xiāng)村治理能力。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，科學編制縣域內片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。深化“311”干部幫扶基層行動，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人行動和農村家庭能人培養(yǎng)計劃，培育新型農業(yè)經營主體300家。深化農村精神文明建設，健全鄉(xiāng)村便民服務等公共服務體系。全面推廣“楓橋經驗”，推進農村“雪亮工程”，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。抓好全國、全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

（五）加快建設濱水宜居公園城市

著力提升城市能級。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌漢安湖片區(qū)、城南新區(qū)、內江師院桐梓壩校區(qū)等區(qū)域開發(fā)，有序拓展城市規(guī)模。完善城市路網(wǎng)，推進麻柳壩大橋、鄧家壩濱江水環(huán)境綜合治理、麻柳路、東興大道南延線等項目建設，建成白馬北站配套一期工程等項目。實施城市更新行動，探索老城區(qū)改造新路子，改造老舊小區(qū)110個，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。強化城市精細化管理，塑造城市文化內涵，爭創(chuàng)國家海綿城市試點城市、全國文明城市提名城市。

加快完善城市功能。加強城市體檢工作，有序推進排水管網(wǎng)雨污分流改造和病害治理，著力整治城市內澇，開工建設市第二污水處理廠二期及管網(wǎng)等項目，建成玉帶溪防洪排澇集成泵站項目，加大燃氣管網(wǎng)更新改造力度。加快公園綠地建設，開工建設牛牦山公園，建成“百里碧道”50公里，新增城區(qū)綠地面積35萬平方米，推動實現(xiàn)“開窗見綠、出門見景”。提升公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設施水平，打造“15分鐘便捷生活圈”，著力提升城市和城鎮(zhèn)人口積聚能力，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.1%。

健全縣域城鎮(zhèn)體系。支持各縣（市、區(qū)）拓展城市空間，優(yōu)化配套設施，提升產業(yè)承載能力，高標準建設各具特色美麗縣城。支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展縣域副中心，建設一批中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推進“兩擴兩強”改革和擴權強鎮(zhèn)改革試點，完成1個以上“省級百強中心鎮(zhèn)”命名。

（六）切實加強生態(tài)環(huán)境保護

穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。落實市委《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展的意見》，加快制定鋼鐵、焦炭、水泥等重點行業(yè)達峰行動方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產業(yè)。加強“三線一單”成果應用，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)境準入，進一步強化污染物源頭防控。全面推行排污許可“一證式”管理，高效推進產業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加快企業(yè)超低排放和節(jié)能改造，提升碳匯能力，穩(wěn)步推進碳交易工作。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出揚塵、臭氧、揮發(fā)性有機物等協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全面推進大氣污染防治“五大工程”，強化煙花爆竹全域禁放監(jiān)管，確保環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達標。深化河湖長制，落實全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點任務，開展未達標斷面和重點小流域水質改善攻堅，鞏固城市黑臭水體治理成效，確保國、省控考核斷面水質持續(xù)改善。加大飲用水水源地保護，提升飲用水安全保障水平。抓實抓好土壤污染防治。持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，精準打擊各類環(huán)境違法行為。堅決整改生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，做好迎接省級生態(tài)環(huán)境保護督察準備工作。

加強生態(tài)環(huán)境建設。提高環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強化山水林田湖草沙一體化保護和修復。層層落實林長制，積極推進“全域綠化”，實施“城鄉(xiāng)增綠”行動，森林覆蓋率保持在33%以上，深化沱江流域十年禁漁，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。抓好環(huán)?；A設施運維管理，實施新一輪污水垃圾處理設施建設三年行動方案，逐步實施城區(qū)排水系統(tǒng)監(jiān)測，推廣生活垃圾分類“甜城碼上收”智慧化模式。

（七）持續(xù)保障和改善民生

扎實推進民生工程。辦好“30件民生實事”，確保民生支出占一般公共預算支出的比重不低于全省平均水平。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進“兩病”用藥保障人群全覆蓋，推進藥品、耗材帶量采購。促進社保精準擴面，優(yōu)化殘疾人個性化服務，暢通社會救助渠道，做好社會兜底保障工作。抓好“一老一小一婦幼”等重點人群工作，落實三孩生育政策，加強未成年人關愛保護，開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，加快建設養(yǎng)老托育服務體系。健全住房保障體系，加強住房市場監(jiān)管和整頓，發(fā)展長租房市場，促進房地產市場健康發(fā)展。落實“菜籃子”市長負責制，保持主要消費品供應充足、價格穩(wěn)定。

加快建設成渝發(fā)展主軸教育高地。堅持教育投入“兩個只增不減”，落實“五育并舉”要求，扎實推進“雙減”工作，鞏固學前教育“80、50”攻堅成果，大力實施“義務教育學位遞增”計劃、“高考綜合改革辦學基礎條件”攻堅、職業(yè)教育“擴容提質”攻堅，支持內江師院申報碩士授權單位，加快推進川南幼專擴建、內江醫(yī)科校、內江二中城南校區(qū)等項目建設，依托內江市高級技工學校申報晉升技師學院。

加快建設成渝發(fā)展主軸醫(yī)療衛(wèi)生中心。推動川南經濟區(qū)、內自同城化衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展，加快與華西醫(yī)院、重醫(yī)兒童醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療機構建立合作關系，推動醫(yī)療衛(wèi)生高質量發(fā)展。打造2至3個川南領先的優(yōu)勢特色?？?，力爭新增一家三級綜合醫(yī)院、兩家二甲?？漆t(yī)院。加快建設隆昌市人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院，啟動市一醫(yī)院新區(qū)二期、市中醫(yī)醫(yī)院西林新區(qū)內科大樓建設。推動市疾控中心建設成渝中部區(qū)域疾病預防控制中心。

加快發(fā)展文化體育等社會事業(yè)。完善公共文化服務體系，深入開展群眾文化活動，推進文化遺產、紅色資源保護利用，弘揚社會主義核心價值觀。推進全民健身場地設施補短板，豐富群眾體育賽事活動，組織參加省第十四屆運動會，積極申辦省第十五屆運動會。做好退役軍人服務保障工作。發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，加強國防動員、民族宗教、新聞出版、檔案、保密、史志等工作。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

守牢疫情防控“大門”。按照“外防輸入、內防反彈”“人物同防”要求，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“四早要求”，堅持“五個不變”，分級分類做好風險管控，把責任落實到最小工作單元，全力堵實防控漏洞。推進疫苗接種，加強核酸檢測能力建設、防控物資儲備、人員隊伍培訓等工作，常態(tài)化開展全流程、全鏈條應急演練，全力提升公共衛(wèi)生安全事件應對能力。

強化應急管理。推進應急救援能力提升三年行動計劃，加快應急管理信息化及指揮場所建設。扎實開展第一次全國自然災害綜合風險普查，深入推進地質災害全域綜合整治三年行動計劃。抓好安全生產、森林防滅火、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

維護社會穩(wěn)定。落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。防范化解金融、政府債務等領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，積極化解社會矛盾，做好安保維穩(wěn)、信訪保障工作，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，完善“傘狀+警務網(wǎng)格”立體化治安防控體系，建設更高水平的平安內江。

三、全面加強自身建設

新形勢新任務對政府工作提出更高要求，我們將始終把發(fā)展作為第一要務、把抓落實作為第一任務，加快轉變職能、推動工作落地，努力建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固黨史學習教育成果，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，切實增進民生福祉。

推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，深化法治內江建設，健全完善法治建設體系。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，做好地方立法工作。完善公共法律服務體系，持續(xù)開展“八五”普法工作。深化依法行政，加強行政復議，推進“府院法治共建”，強化重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件制定和備案審查。深化政務公開，切實提高政府公信力。

強化作風建設。踐行“定了就干、干就干好”，一抓到底、不勝不休。切實增強“八項本領”、錘煉“七種能力”，著力提升做好經濟工作的科學化專業(yè)化水平，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，勇挑重擔、苦干實干，拿成果說話、以實績交卷，確保各項決策部署落地見效。

建設廉潔政府。把全面從嚴治黨和廉潔從政貫穿政府工作始終，嚴格履行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴控三公經費支出，堅持政府過緊日子，建設節(jié)約型機關，確保每一筆資金都用在刀刃上。加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理。認真做好巡視巡察督察整改，堅決整改糧食購銷領域專項巡視反饋問題。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，以風清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表！征程萬里闊，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設成渝發(fā)展主軸中心城市，全面建設社會主義現(xiàn)代化內江，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！