作為基層治理的“最后一公里”，小區(qū)既是社會體系中最具活力的“細胞”，也是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的前沿陣地。

2024年7月，內(nèi)江市4個小區(qū)入選全省小區(qū)依法治理試點單位。以此為契機，內(nèi)江市委依法治市辦強化頂層設(shè)計為引領(lǐng)，突出黨建核心作用，推動多元主體協(xié)同共治，完善法治保障體系，全力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的小區(qū)依法治理格局，為全面依法治市夯實了基層基礎(chǔ)，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”煥發(fā)新生機。

隆昌：“1253”小區(qū)治理能力的新密碼

筑牢“1”個引領(lǐng)核。走進隆昌市蜀隆首座小區(qū)，法治文明的氣息撲面而來——道路旁的宣傳欄以圖文并茂的形式，解讀憲法核心要義及《中華人民共和國民法典》中與居民生活息息相關(guān)的法律條款。之前，該小區(qū)面臨“多頭管理、抓手薄弱”的治理困境，為破解這一難題，小區(qū)緊扣黨建引領(lǐng)核心，積極吸納業(yè)委會骨干、物業(yè)管家、青年業(yè)主等加入小區(qū)黨支部，構(gòu)建起“社區(qū)黨委-小區(qū)網(wǎng)格-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員樓棟長”五級組織網(wǎng)絡(luò)，大力推行小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”模式，健全黨支部參與小區(qū)決策的相關(guān)制度。截至目前，已開展13場主題黨日活動，覆蓋黨員、群眾4000余人次，有效凝聚小區(qū)治理合力。

激活“2”個支撐力。小區(qū)充分激活業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)雙主體作用，依法依規(guī)指導(dǎo)成立業(yè)委會，完善規(guī)章制度；公開選聘引進物業(yè)，制定《物業(yè)管理制度》及評價機制，強化對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督考評；創(chuàng)新創(chuàng)建由黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表共同參與的“四方議事”協(xié)商機制，成功解決降低物業(yè)費、化糞池滲水等10余個居民急難愁盼問題，業(yè)主滿意度大幅提升至93%。

構(gòu)建“5”方共聯(lián)體。小區(qū)整合政府、執(zhí)法、組織、網(wǎng)格、居民五方力量，構(gòu)建共建共治共享格局。組織街道、社區(qū)干部職工開展集中學(xué)法20余次，覆蓋1200余人次，有效提升干部法治素養(yǎng)；聯(lián)動消防、應(yīng)急、住建、綜合執(zhí)法等多部門開展聯(lián)合檢查、專業(yè)指導(dǎo)28次，有力整治違規(guī)裝修、違建等亂象；組織30名網(wǎng)格員、聯(lián)戶員常態(tài)化開展“常態(tài)巡查+重點戶走訪”，累計入戶走訪460次。

創(chuàng)新“3”環(huán)防控鏈。在矛盾糾紛治理上，小區(qū)創(chuàng)新打造普法、排查、調(diào)解“三環(huán)防控鏈”。精心打造法律咨詢室，邀請專業(yè)律師定期坐班；聯(lián)動多部門開展普法宣傳10余次，覆蓋群眾2500余人次。組織網(wǎng)格員、聯(lián)戶員、樓棟長、物業(yè)等共同開展矛盾糾紛排查180余次；在小區(qū)內(nèi)打造的“小馬調(diào)解室”，創(chuàng)新采用“三級處置法”，成功調(diào)解糾紛60余件，調(diào)解成功率高達98%，形成矛盾糾紛閉環(huán)治理體系。

威遠：居有所安，紅色業(yè)委會重塑小區(qū)治理生態(tài)

物業(yè)服務(wù)是居民天天有感的小事，也是基層治理的“民生大事”。做好小區(qū)的物業(yè)管理工作對提升居民的獲得感、幸福感和安全感具有直接影響。

威遠縣外灘小區(qū)有745戶居民，常住人口達1450人。過去，小區(qū)管理不足：衛(wèi)生環(huán)境差，鄰里糾紛時有發(fā)生，道閘損壞無人修理，地下車庫隨意進出，存在安全隱患。

面對這一窘境，威遠縣依法治縣辦堅持“黨建引領(lǐng)、業(yè)委會自治、物業(yè)協(xié)助、居民參與”的治理原則，建立“紅色業(yè)委會”，以多元共治為“活力紐帶”，實現(xiàn)了從“問題”小區(qū)到“省級依法治理試點小區(qū)”的華麗蝶變。

在組建“紅色業(yè)委會”過程中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮核心作用，凝聚各方力量，運用“四步工作法”，即廣泛“找”能人、組織“帶”隊伍、精心“培”能力、嚴格“選”骨干，成功吸納7名黨員骨干組建“紅色業(yè)委會”，并制定《業(yè)主委員會職責(zé)》《業(yè)主委員會管理制度》，形成“黨支部+業(yè)委會”雙核驅(qū)動機制，確保小區(qū)治理工作有章可循、權(quán)責(zé)明晰。

同時，業(yè)委會依法與物業(yè)公司簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)標準、收支公示等22項詳細條款，并通過聯(lián)席會議、業(yè)主懇談會等機制搭建起良好的對話平臺，形成“業(yè)委會依法履職+物業(yè)規(guī)范服務(wù)+業(yè)主積極監(jiān)督”的依法治理良好格局。在有效管理后，小區(qū)公共收益年增收2萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施維護，切實改善了居民生活環(huán)境。

在監(jiān)督常態(tài)化建設(shè)上，小區(qū)建立“黨支部+聯(lián)戶員”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由46名黨員、熱心居民組成聯(lián)戶員隊伍，充分發(fā)揮“人熟地熟”優(yōu)勢，每日對環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)履職情況進行巡查督辦，累計推動整改垃圾清運延時、健身器材維護等47個問題，形成“發(fā)現(xiàn)問題-反饋支部-督促整改-回訪評價”的閉環(huán)監(jiān)督機制。

為推進參與全員化，小區(qū)還通過法治宣傳欄、典型案例解讀等多種方式，引導(dǎo)業(yè)主依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。積極開展“垃圾分類積分兌獎”“好家風(fēng)家庭”等豐富多彩的活動，吸引200余戶家庭熱情參與。同時，組織集體除草、設(shè)施維護等志愿服務(wù)12次，業(yè)主參與率大幅提升，實現(xiàn)了從“要我管”到“我要管”的積極轉(zhuǎn)變。