“以前晚上出門要打手電筒，現(xiàn)在路燈亮了，心里也踏實(shí)了。”近日，東興區(qū)順河鎮(zhèn)高山村的村民們看著新安裝的61盞太陽能路燈，臉上露出了笑容。這個(gè)變化源于該區(qū)巡察組在一次走訪中收到群眾反映通村公路沒有路燈的問題，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)解決的結(jié)果。

一線巡察“問”愁盼，督促整改“解”急難。這是內(nèi)江市開展對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的一個(gè)縮影。

近年來，內(nèi)江深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察的重要指示精神，堅(jiān)持以政治主動(dòng)、精準(zhǔn)理念、系統(tǒng)思維的工作理念，守正創(chuàng)新推進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）巡察工作。

本屆市委換屆以來，已完成對(duì)1296個(gè)村（社區(qū)）巡察全覆蓋，推動(dòng)解決一批群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

突出“分類施策”
堅(jiān)持因地制宜、靶向監(jiān)督提升精度

“資中縣轄區(qū)內(nèi)有369個(gè)村（社區(qū)），集體經(jīng)濟(jì)最高的村達(dá)169.67萬元，大家在巡察中要重點(diǎn)關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況……”

近日，內(nèi)江市組織召開對(duì)村（社區(qū)）巡察座談會(huì)，內(nèi)江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入分析內(nèi)江村（社區(qū)）各自在人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)等方面的特征，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置集體“三資”、社會(huì)治理等8項(xiàng)指標(biāo)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

“我們注重在監(jiān)督重點(diǎn)上避免上下一般粗和‘一刀切’，緊緊結(jié)合村級(jí)黨組織的特點(diǎn)和群眾期盼需求，分類形成面上共性問題、村別類型問題、村情個(gè)性問題3類監(jiān)督指引，變‘一張方子醫(yī)百病’為‘對(duì)癥處方’?！眱?nèi)江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

在人員培養(yǎng)上，內(nèi)江通過集中培訓(xùn)、組內(nèi)再訓(xùn)、新老幫帶等方式，圍繞巡察工作程序、方法、重點(diǎn)等內(nèi)容開展規(guī)范化培訓(xùn)，著力提升巡察干部精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。

“春灌放的水還沒到田里就漏沒了?！蓖h(yuǎn)縣山王鎮(zhèn)地處山區(qū)，種植條件差，大部分土地已改種櫻桃等果樹，途經(jīng)該鎮(zhèn)的水渠也因長(zhǎng)期未清淤維護(hù)而損壞。

巡察組了解事情原委后，運(yùn)用“幫扶改”方式，向威遠(yuǎn)縣水利局發(fā)出《移交縣級(jí)部門配合整改問題清單》，督促落實(shí)整改。在多方努力下，整治渠道4000余米，并完成灌區(qū)渠系恢復(fù)。今年春灌，村里生產(chǎn)用水得到保障。

據(jù)悉，內(nèi)江巡察機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用直接巡、專項(xiàng)巡、巡單位帶村、提級(jí)巡等組織形式開展村（社區(qū)）巡察全覆蓋。截至目前，市委巡察組提級(jí)巡村（社區(qū)）31個(gè)，縣（市、區(qū)）巡察機(jī)構(gòu)直接巡203個(gè)、鎮(zhèn)村一體巡1040個(gè)；本屆市委換屆以來，全市巡察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及政策獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾增收、基層治理等方面問題8359個(gè)，充分發(fā)揮巡察穿透力。

突出“集成作戰(zhàn)”
堅(jiān)持資源整合、群眾參與增強(qiáng)力度

“滴滴滴——”內(nèi)江市建立的“智慧巡察”系統(tǒng)響起提示音，大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)出了一條預(yù)警：某村高齡補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)異常。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)操作問題。

目前，該系統(tǒng)建立干部?jī)?yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等5個(gè)分析模型，歸集村（社區(qū)）干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)2000余條，并整合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個(gè)部門低保五保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、殘疾人“兩補(bǔ)”等數(shù)據(jù)140余萬條。今年以來，發(fā)現(xiàn)異常問題線索12件，追繳資金30余萬元。

此外，針對(duì)村（社區(qū)）巡察點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，內(nèi)江全力用好各類監(jiān)督力量資源。針對(duì)工業(yè)園區(qū)村，重點(diǎn)選派審計(jì)財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等人才參與巡察；針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村，重點(diǎn)選派熟悉村情民情農(nóng)情的干部參與巡察；針對(duì)熟人社會(huì)監(jiān)督難問題，采用“異地選派+部門抽調(diào)”模式開展“推磨式”交叉巡察。

村（社區(qū)）是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最后一公里。內(nèi)江市還指導(dǎo)縣（市、區(qū)）精選熟悉村情的離退休村干部、老黨員、群眾代表等建立“村級(jí)聯(lián)絡(luò)站”，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛收集群眾訴求、問題及建議，有效延伸巡察觸角。

“我們村5組崖灣堰外的一段公路未安裝護(hù)欄，該路段長(zhǎng)約60米、寬3米，且處于彎道上，存在安全隱患。”資中縣一名“村級(jí)聯(lián)絡(luò)站”離退休村干部向巡察組反映。對(duì)此，巡察組立即走訪核實(shí)，反饋給當(dāng)?shù)攸h委和村黨組織立行立改。10天后，該路段不銹鋼護(hù)欄便安裝完畢。

堅(jiān)持線上線下收集社情民意。一方面“坐土邊+蹲田坎”“壩壩會(huì)+擺攤攤”察民情，必談必訪五保戶、低保戶、五老隊(duì)伍、優(yōu)撫群體、殘疾人群體、受災(zāi)群眾等6類重點(diǎn)人群，擺貼心“龍門陣”；另一方面，依托“甜承清風(fēng)行”“碼上巡”等載體提升對(duì)村（社區(qū)）巡察知曉度，做到監(jiān)督在身邊，形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)。

突出“標(biāo)本兼治”
堅(jiān)持以巡促改，為民解憂展現(xiàn)溫度

整改好不好，群眾說了算。

內(nèi)江把建立群眾評(píng)議機(jī)制納入對(duì)村（社區(qū)）巡察“大盤”中，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同巡察、組織等部門，及時(shí)梳理分析事關(guān)群眾切身利益的突出問題，圍繞“誰來評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)、評(píng)的結(jié)果怎么用”，研究制定《對(duì)村（社區(qū)）巡察問題整改群眾評(píng)價(jià)工作規(guī)范》，細(xì)化舉措、規(guī)范流程、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化運(yùn)用，讓群眾“融入式”監(jiān)督促進(jìn)整改走深走實(shí)，帶動(dòng)基層治理能力水平提升。截至目前，邀請(qǐng)2400余名群眾參與整改驗(yàn)收，變村社事、小組事為自家事、家家事。

“村支書在臺(tái)上說，群眾在臺(tái)下評(píng)，每個(gè)問題整改都要‘過堂’評(píng)議，群眾無異議后才能銷號(hào)?！甭〔形膊燹k負(fù)責(zé)同志介紹，為進(jìn)一步拓寬群眾參與廣度，除線下現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議外，還采取信息網(wǎng)絡(luò)手段，組織在外務(wù)工村民通過“碼上評(píng)”二維碼、村（社區(qū)）微信群等平臺(tái)提出個(gè)人意見和疑問，在線回復(fù)群眾信息2000余條。

“結(jié)合內(nèi)江市開展的農(nóng)村面貌改善行動(dòng)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃不合理、管理不規(guī)范、功能單一、設(shè)施陳舊等問題，我們推動(dòng)開展全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升行動(dòng)，讓小陣地釋放更多民生溫度，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。”內(nèi)江市委巡察辦負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前，該行動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了衛(wèi)生室、警務(wù)室、日間照料中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等各類陣地，改造提升346個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

與此同時(shí)，內(nèi)江積極將巡察成果綜合運(yùn)用融入基層監(jiān)督和基層治理，本屆市委換屆以來，制發(fā)巡察建議書、交辦函等60份，推動(dòng)開展問題突出領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理22次，建立健全集體“三資”等制度機(jī)制139項(xiàng)，一批群眾出行難、吃水難、辦事難、村容村貌改善難等問題得到有效解決，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

對(duì)村（社區(qū)）巡察既是“監(jiān)督最后一公里”，也是“服務(wù)最后一公里”。內(nèi)江將持續(xù)深化對(duì)村（社區(qū)）巡察工作，并與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，以實(shí)際行動(dòng)鞏固黨的執(zhí)政根基。