“最嚴(yán)重的時候堵過半小時以上，娃娃上學(xué)都因?yàn)槎萝囘t到過。”近日，在威遠(yuǎn)縣龍會鎮(zhèn)新修的停車場，回顧以前場鎮(zhèn)的擁堵，居民夏平不禁感慨。

“停車方便了，堵車也變少了?！本用裨河檎拿裆こ獭包c(diǎn)贊”。據(jù)她介紹，龍會中學(xué)和龍會中心小學(xué)周邊的道路，一到逢單號趕場、節(jié)假日、上下學(xué)時間便成為擁堵“重災(zāi)區(qū)”。喜人的變化得益于建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動。

今年3月，內(nèi)江聚焦車子亂停亂放、棚子違規(guī)搭建、攤子占道經(jīng)營、渣子收集清運(yùn)、房子安全隱患等“五子”問題，正式啟動建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動，通過深入實(shí)施“規(guī)劃提升、環(huán)境提升、交通提升、設(shè)施提升”四大行動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了路平地凈、整潔衛(wèi)生、井然有序。

提升需求與戰(zhàn)略部署的高度適配

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，四川城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距還十分突出，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的不均等現(xiàn)象還十分明顯。為此，四川作出了以縣域?yàn)橹匾黄瓶谕七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策部署。

建制鎮(zhèn)是城市之尾、農(nóng)村之首，兼具城市和農(nóng)村的雙重屬性，既是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，也是城市體系末梢節(jié)點(diǎn)的承載地，起到模擬承載產(chǎn)業(yè)集聚、分擔(dān)縣城功能、支撐縣域發(fā)展的重要作用，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

近年來，內(nèi)江通過大力實(shí)施城市更新行動和農(nóng)村面貌改善行動，推動城市、農(nóng)村兩端實(shí)現(xiàn)了顯著變化，反觀場鎮(zhèn)這一連接兩端的重要環(huán)節(jié)，不管是管理機(jī)制還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都不盡如人意。

內(nèi)江結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過深度調(diào)研、系統(tǒng)研究，在抓好城鄉(xiāng)兩端的同時，作出在全市由試點(diǎn)先行到全域鋪開的全面推進(jìn)建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動，將內(nèi)江66個建制鎮(zhèn)（不含交通鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、重龍鎮(zhèn)、嚴(yán)陵鎮(zhèn)四個城關(guān)鎮(zhèn)）全部納入實(shí)施范圍，從整體上提升建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，推動城鄉(xiāng)要素流通，暢通場鎮(zhèn)這一關(guān)鍵中間。

提升重點(diǎn)與群眾期盼的完美自洽

所謂十里不同風(fēng)，百里不同俗。在場鎮(zhèn)建設(shè)管理方面同樣如此。基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、污染治理不夠、公共服務(wù)滯后、管理水平低等是共性表象。但因各地資源稟賦不同、發(fā)展程度不同，形成的根本原因也不相同，呈現(xiàn)出的現(xiàn)象也有巨大差異。

怎么改？從群眾需求出發(fā)是硬道理。

內(nèi)江聚焦群眾“急、難、愁、盼”事項(xiàng)，按照“缺什么建什么、差什么補(bǔ)什么”的原則，尊重場鎮(zhèn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，實(shí)事求是，謀劃場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升工作任務(wù)，并以解決好車子亂停亂放、棚子違規(guī)搭建、攤子占道經(jīng)營、渣子收集清運(yùn)、房子安全隱患等“五子”問題為切入點(diǎn)，確保各項(xiàng)民生政策不懸空，實(shí)實(shí)在在落在群眾需求的每個點(diǎn)上。

“貨運(yùn)車位不多，去晚了還找不到停車位?！痹跂|興區(qū)椑木鎮(zhèn)新建的九龍還房貨運(yùn)停車場，貨運(yùn)司機(jī)劉才萬稱，以前停車要看運(yùn)氣，新修的停車場車位多、場地寬，方便上廁所，還安裝了淋浴設(shè)備，對貨車司機(jī)來說很友好。

多年來，椑木鎮(zhèn)因大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為貨車的集散地。該鎮(zhèn)針對貨運(yùn)車停車位少的情況，利用閑散地塊，新建的停車場有100余個停車位，有效解決了貨車停車難問題。

在隆昌市響石鎮(zhèn)，沿路設(shè)攤的“馬路菜場”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的一大“痛點(diǎn)”。該鎮(zhèn)聚焦“百姓關(guān)心事”，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造，并增設(shè)自產(chǎn)自銷區(qū)域供菜農(nóng)、果農(nóng)在市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，順利完成流動攤販的定點(diǎn)安置，讓“臟亂差”化身“潔凈美”。

針對老舊房屋較多的實(shí)際，威遠(yuǎn)界牌鎮(zhèn)提出場鎮(zhèn)危舊房拆除計劃，注重統(tǒng)籌利用場鎮(zhèn)建設(shè)中的剩余零星空閑建設(shè)用地，根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃，建設(shè)停車場或者打造口袋公園。

以老食品站和畜牧站為例，因年久失修，早已不能發(fā)揮作用，在摸排調(diào)查后，界牌鎮(zhèn)將其納入危房拆除計劃，目前已進(jìn)入推進(jìn)流程。

……

不“千篇一律”，不“一哄而上”，是內(nèi)江建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動的最大特點(diǎn)，這也使得各地提升效果各有重點(diǎn)、各具特色。

提升效果與規(guī)劃設(shè)計的相對統(tǒng)一

“一項(xiàng)工作的推動，最怕規(guī)劃與落地‘兩張皮’?！睋?jù)市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在工作安排之初就明確，要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施一鎮(zhèn)一策工作方案，每一項(xiàng)具體任務(wù)都要落實(shí)到具體某個人、最小單元格。

比如，東興區(qū)郭北鎮(zhèn)在制定《郭北鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動實(shí)施方案》中，結(jié)合提升行動任務(wù)，摸排出92個問題。而市中區(qū)白馬鎮(zhèn)僅針對規(guī)范桿管線路工作，就排查出“蜘蛛網(wǎng)”問題點(diǎn)位79處，并形成銷號問題清單。

一組數(shù)據(jù)顯示，從今年3月啟動場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動，截至7月底，累計新建改造停車場26個，設(shè)置停車位2335個，清理整治商戶撐桿搭棚、亂搭亂建等現(xiàn)象3220處，累計勸導(dǎo)處置交通違停亂放7908余起，新建改造公廁13座，更新更換路燈、窨井蓋211個，累計優(yōu)化垃圾分類收集設(shè)施74組165個……

“每一個數(shù)字都實(shí)打?qū)?，?jīng)得起檢驗(yàn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在場鎮(zhèn)治理過程中，始終堅(jiān)持以管理提升、解決問題為重點(diǎn)，不搞大投入、高標(biāo)準(zhǔn)，只求務(wù)實(shí)管用，只有這樣才能確保提升效果與實(shí)際規(guī)劃“文圖”相符。

建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理提升是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程。內(nèi)江還將繼續(xù)探索創(chuàng)新治理模式，破解建設(shè)管理中的一個個痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，把群眾關(guān)心的一件件“小事”辦好辦實(shí)，不斷改善場鎮(zhèn)人居生活環(huán)境。